Die Kita wird zur neuen Schule der Nation

Die Kita wird zur neuen Schule der Nation

Kinder verbringen im Schnitt 36,8 Stunden pro Woche mit Erziehern. Für die Gesellschaft ist das eine Revolution wie einst die Einführung der Schulpflicht. Langsam fällt auf: Es mangelt an Qualität.

Es mag ein Zufall gewesen sein, dass ausgerechnet an dem Tag, an dem das vorläufige Ergebnis der Schlichtung im Kita-Tarifstreit bekannt gegeben wurde, in Berlin ein großer Kita-Kongress tagte. Einen Zusammenhang gab es dennoch. Denn das, worüber die rund 1000 (weitgehend weiblichen) Kongressteilnehmer an diesem regnerischen Dienstag im Neuköllner "Estrel"-Hotel berieten, war die Karriere ihres Berufsstandes – von der Kindergartentante der Vergangenheit zur Expertin für frühkindliche Bildung.

Der Kita-Boom wird das Aufwachsen so gründlich verändern wie einst die Einführung der allgemeinen Schulpflicht", prognostizierte der Erziehungswissenschaftler Thomas Rauschenbach, Direktor des Deutschen Jugendinstituts (DJI). "Die Kita hat von der Schule die Rolle der ersten öffentlichen Bildungsinstitution übernommen."

Verbrachten Kinder im Westen Deutschlands noch in den 80er-Jahren durchschnittlich 12 Stunden in der Woche in der Kita, waren es 2006 bereits 31,5 Stunden und 2014 schon 36,8 Stunden – eine komplette Arbeitswoche. Und auch die durchschnittliche Verweildauer der Kinder in der Kita ist rasant gewachsen. Vier Jahre verbrächten die Kinder dort inzwischen im Durchschnitt bis zum Schulbeginn, rechnete Rauschenbach vor. "Dass daraus für die Kitas eine neue Verantwortung erwächst, ist völlig klar. Aus der kleinen, aber feinen Zeitinsel im familiären Zeitmeer ist aus der Kita eine Ganztagsveranstaltung für alle Kinder mit erheblicher gesellschaftlicher Relevanz geworden", so Rauschenbach.

"Der Kita-Streik war nur ein Ausdruck dieser offenen Fragen"

Die Institutionalisierung der Kindheit und die Ausgestaltung der Kita als Bildungsort werde den Stellenwert der Kitas in der Gesellschaft auch in Zukunft weiter verändern, so Rauschenbach. "Der Kita-Streik war nur ein Ausdruck dieser offenen Fragen." Ohne die intensiven Bildungsdebatten der vergangenen Jahre wäre ein so harter Arbeitskampf nur schwer möglich gewesen, so der DJI-Direktor. Eingebracht hat er jetzt durchaus substanzielle Gehaltserhöhungen für die kommunalen Angestellten im Sozial- und Erziehungsdienst – wenn auch keine generelle Höhergruppierung, wie von den Gewerkschaften gefordert.

Auch Familienministerin Manuela Schwesig (SPD) ließ auf dem Kongress "Mehr Qualität in Kitas" viel Sympathie für den Kampf der Erzieher um mehr Anerkennung erkennen. Um den gestiegenen Anforderungen an frühkindliche Bildung gerecht zu werden, brauche es Personal, das gut ausgebildet und gut bezahlt sei, sagte die Ministerin: 

"Qualitätsverbesserung bedeutet, dass wir mehr Geld in die Hand nehmen müssen." Hier sieht sich der Bund bereits in der Pflicht. Seit 2015 übernimmt er komplett die Kosten für das BAföG in Höhe von 1,17 Milliarden Euro jährlich – Geld, das die Länder künftig für andere Bildungszwecke ausgeben können, auch für den Ausbau und die Qualitätsverbesserung der Kitas.

Lieber wäre Schwesig allerdings ein richtiges "Qualitätsgesetz" gewesen, das bundesweit einheitliche Standards für Kindertagesstätten festlegt – vom Personalschlüssel bis zum Bildungsplan. Doch darauf hatten sich Bund und Länder bislang nicht einigen können. Stattdessen wurde mit der Kita-Konferenz im November 2014 der Grundstein für eine Qualitätsoffensive gelegt. In einem gemeinsam von Schwesig und der Vorsitzenden der Jugend- und Familienministerkonferenz, Irene Alt, unterzeichneten Communiqué einigten sich Bund und Länder dabei erstmals auf einen verbindlichen Fahrplan zur Erarbeitung gemeinsamer Qualitätsziele.

400 Millionen Euro für 4000 "Sprach-Kitas"

Zudem will der Bund den Ländern ab dem 1. Januar 2016 mit zwei neuen Programmen unter die Arme greifen, einem Förderprogramm "Sprach-Kitas" und dem Programm "Kita Plus" zum Ausbau der Randstundenbetreuung. Mit 400 Millionen Euro fördert der Bund rund 4000 "Sprach-Kitas", die von vielen Kindern mit Sprachdefiziten besucht werden – Migrantenkindern etwa oder Kindern aus bildungsfernen Familien. Schon in den vergangenen vier Jahren waren diese Schwerpunkt-Kitas mit dem Vorgängerprogramm "Schwerpunkt-Kitas Sprache und Integration" unterstützt worden – mit überwältigendem Erfolg, wie die begleitende Evaluation ergab. Die durch das Programm bezahlten Sprachexpertinnen hätten bereits gute Rahmenbedingungen geschaffen, sagte Schwesig. "Hier hat sich gezeigt, was bereits eine halbe Fachkraft zusätzlich bewirken kann."

Untersuchungen hätten gezeigt, dass ein dreijähriges Kind mit vielen Sprachimpulsen einen gut doppelt so großen Wortschatz hat wie ein gleichaltriges Kind, das ohne eine solche Förderung auskommen muss, sagte Schwesig. "Und wer gut sprechen kann, wird auch besser wahrgenommen und gefördert. Die Weichen werden früh gestellt." Schon bei der Einschulung seien die Bildungsunterschiede dann oft so groß, dass die Kinder hoffnungslos im Hintertreffen seien. "Sprache darf aber kein Privileg sein. Gute Sprache von Anfang an ist ein machtvolles Qualitätsmerkmal."

Schon das bestehende Bundesprogramm habe hier einen spürbaren Impuls gesetzt, so die Bilanz der Bundesministerin. "Und die Bundesländer haben die Idee in ihren Bildungsplänen und mit eigenen Programmen aufgegriffen. Das ist ein toller Erfolg."

Könnten sich Bund und Länder dereinst auf das von ihr gewünschte Qualitätsgesetz einigen, könne man die Finanzströme auch verstetigen statt immer neue Förderprogramme aufzulegen, sagte Schwesig. Doch noch sind die Ausgangsvoraussetzungen in den Ländern viel zu verschieden. Viele Kommunen hatten zunächst einmal genug damit zu tun, überhaupt so viele Betreuungsplätze zu schaffen, um den einklagbaren Rechtsanspruch auf einen Kita-Platz befriedigen zu können. Für die damit einhergehende Qualitätsdebatte fehlte da wohl schlicht die Luft.

Unterstützend greift der Bund daher auch bei einem weiteren Knackpunkt bei der Kita-Betreuung ein, beim Angebot von Kitas mit besonderen Öffnungszeiten. Das Bundeskabinett hatte bereits im März beschlossen, ab dem kommenden Jahr 100 Millionen Euro für Kitas bereitzustellen, die auch zu ungewöhnlichen Zeiten Betreuung anbieten, etwa abends und nachts – sogenannte 24-Stunden-Kitas. "Für Menschen, die im Schichtdienst arbeiten – im Krankenhaus oder in der Pflege, als Polizisten oder im Einzelhandel – ist es wichtig, dass es auch in sogenannten Randzeiten eine Möglichkeit gibt, die Kinder gut betreut zu wissen", sagte Schwesig der "Welt".

Doch natürlich habe auch alles seine Grenzen: "Es darf nicht verlangt werden, dass wir nur noch Rund-um-die-Uhr-Kitas anbieten, damit die Leute 24 Stunden pro Tag dem Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen. Die Arbeitswelt kann nicht erwarten, dass die Familien immer flexibler werden. Es muss umgekehrt sein." Den Dauerparkplatz für Kinder, so viel ist klar, wird es bei aller Kita-Euphorie auch in Zukunft nicht geben. Und das ist auch gut so.

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